XX市委：

　　貴委提出的《關于奮力打造更高水平的“天府第二糧倉”的建議》（第39號提案）收悉，現答復如下。

　　一、關于“持續抓好高標準農田建設”的建議

　　一是創新項目建設模式。采取“招投標+政府采購+群眾自建”相結合的建設模式，中標方實施土地平整及主體工程，政府采購有機肥，受益農戶建設蓄水池、高效節水田間管網和灌水器材等自建項目；受益農戶自建項目實行“先建后補，定額補助”，政府驗收合格后兌現補助并提供建后技術指導服務。

　　二是加強建設資金管理。出臺《攀枝花市市級農田建設資金管理辦法》，要求市、縣（區）兩級必須配套財政資金，以確保高標準農田建設投入標準整體達到3000元/畝；除中央、省兩級按照1500元/畝標準投入的財政資金外，市、縣（區）兩級財政補助按1500元/畝標準投入，明確擴權縣按照1:9、非擴權縣按照3.5：6.5進行配套，同時與績效考評掛鉤進行再次分配。

　　三是探索項目建后管護機制。目前各地積極探索“專合組織管理、用水者協會+管理員+農戶管理、用水者協會+農戶管理、種植大戶（公司）代管、村組聯戶管理”等多種有效管護模式；實行重點工程財政經費補助，有效提升項目建后管理質量。

　　四是取得的成績。截至2022年底，全市累計建成高標準農田52.56萬畝，建成各類水利工程41661處。其中，水庫182座、山坪塘和窖池30773口、農村小水電92座，泵站工程479處，水閘工程48座，機電井8160眼，農村集中式供水工程833處。全市水利工程總蓄引提能力共計12億立方米，灌溉面積81萬畝，耕地灌溉面積67萬畝，高效節水灌溉5.43萬畝。農機總動力達72萬千瓦，主要農作物綜合機械化水平56%。

　　二、關于“加快糧食全產業鏈開發”的建議

　　一是創新糧食發展方式，通過“企業+村集體經濟（專合社）+農戶”的合作方式，繼續開展土地季節性（水稻種植季節）集中流轉模式試點示范，發展優質水稻產業化生產，建設糧食工廠化育秧中心，引進現代農機裝備，從工廠化育苗到機械化播種和收獲，節本增效。

　　二是以家庭經營為主體的小農經濟特征明顯，初步建立了“黨支部+合作社+農戶”和“企業+合作社+農戶”等利益聯結模式。嘗試種植專合社建立了“土地入股分紅”的分享全產業鏈增值收益的利益聯結機制。新型經營主體通過土地承包經營權折資入股、土地租賃等方式流轉農戶土地，建立稻菜標準化生產示范基地，以“保租金、保務工、保分紅”的方式實現利益聯結。

　　三是按照“市場主導、龍頭帶動、農民參與、股份合作”的原則，通過“公司+基地+農戶”和“企業+合作社+基地+品牌”的發展模式，引導龍頭企業、農民合作社等新型農業經營主體，以技術托管、授權種植、股份合作等多種形式和農戶建立“公司+合伙人+訂單”等緊密的利益聯結關系，讓農戶分享了一二三產業增值收益。

　　四是以“一品牌兩中心”建設為抓手，依托攀枝花本地和周邊地區的特色農產品資源優勢，秉承“廣納資源、集約加工”的發展模式，構建以“外圈”為目標導向、“中圈+內圈”為疊加資源、“內圈”為實現載體的區域加工中心產業體系，實現農業工業化、農產品增值化，推進農產品加工全產業鏈發展、集聚集群集約成鏈發展、三產融合發展。

　　三、關于“嚴格落實‘田長制’”的建議

　　一是自2022年以來我市全面推行田長制，設立市、縣、鄉、村四級田長共865名。全市實現耕地全覆蓋網格化監管到位，確保每一塊耕地都有守護人。

　　二是建立了市級田長運行、會議、巡田、信息、督察、考核等6項制度，先后印發了《2023年攀枝花市田長制工作要點》《攀枝花市2023年耕地保護專題宣傳工作方案》，啟動縣、鄉、村田長制公示牌設立，推廣使用省級巡田軟件，開展各級田長巡田工作。

　　三是嚴格落實耕地利用優先序，確保耕地主要用于糧油、蔬菜等重要農產品生產，永久基本農田重點用于糧食生產，新建高標準農田原則上全部用于糧食生產。

　　四是強化耕地用途管制，嚴禁占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚，嚴禁占用永久基本農田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物，嚴禁占用永久基本農田挖湖造景、建設綠化帶，嚴禁新增占用永久基本農田建設畜禽養殖設施、水產養殖設施和破壞耕作層的種植業設施。

　　四、關于“培育壯大社會化服務主體”的建議

　　一是積極培育農村集體經濟組織、農民專業合作社、龍頭企業等農業社會化服務主體，完善農業社會化服務體系建設，提高產業發展組織化程度、標準化生產水平，提高示范帶動能力。總結和推廣一批包括生產托管在內的可復制可推廣的農業社會化服務典型模式，推動服務模式創新，用典型服務模式引領社會化服務發展。

　　二是區域農產品精深加工中心和物流中心加快建設，仁和區、米易縣、鹽邊縣農產品加工園區建成投產，仁和區、鹽邊縣分別創建為國家級、省級農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點縣，全市共有規上農產品加工企業12戶；川西南農產品冷鏈物流園、金沙江智慧物流商貿城等重點物流項目加快建設。

　　三是全市現有市級以上農業龍頭企業89家，省級以上24家（國家級2家），現有農民合作社1427個，省級以上示范社98個；現有家庭農場4946家，省級示范農場59家。仁和區、米易縣、鹽邊縣農產品加工園區實現投產，區域內規上農產品加工企業12戶，營業收入7.5億元，仁和區、鹽邊縣分別創建為國家級、省級農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點縣。

　　五、關于“落實好各項惠農政策”的建議

　　一是高效統籌整合鄉村振興、現代農業園區、高標準農田建設等財政涉農資金，優先支持糧食產業發展。

　　二是及時足額兌現耕地地力保護補貼、實際種糧農民一次性補貼、稻谷補貼和農機購置補貼等惠農資金，確保種糧農民得到實惠，激發種糧農民積極性。2022年，全市落實耕地地力保護補貼資金4451.1萬元、農機購置補貼資金399.4萬元、稻谷補貼資金336.2萬元、中央財政實際種糧農民一次性補貼資金1270萬元。

　　三是持續開展涉農保險，為農業生產保駕護航，2021年，政策性保險實現種植業承保面積133.93平方千米，能繁母豬承保4.08萬頭，育肥豬承保21.35萬頭，政策性保險保費總額2078.99萬元，各級財政補貼1692.75萬元。

　　感謝貴委對農業農村工作的關心和支持。

　　攀枝花市農業農村局

　　2023年7月17日