攀枝花市扶貧和移民工作局

　　對市十屆人大一次會議第 40 號建議答復的函

　　XXX、XXX代表：

　　你們提出的《關(guān)于市政府加大對鹽邊縣脫貧攻堅工作支持力度的建議》（第 40 號建議）收悉，現(xiàn)答復如下：

　　一、關(guān)于市政府在脫貧攻堅工作資金撥付、市級幫扶等方面，考慮對鹽邊進行適當傾斜的建議

　　市委辦、市政府辦先后下發(fā)《關(guān)于市級領(lǐng)導同志及市級部門（單位）聯(lián)系指導貧困村精準扶貧工作的通知》（攀委辦〔2015〕57 號）、《關(guān)于調(diào)整部分市級領(lǐng)導聯(lián)系指導貧困村的通知》（攀委辦〔2016〕112 號）、《關(guān)于明確部分市級領(lǐng)導聯(lián)系指導貧困村的通知》（攀委辦〔2017〕59 號）和《關(guān)于做好 2016-2020 年定點扶貧工作的通知》（攀委辦〔2016〕7 號），將市委書記、副書記、常務(wù)副市長、分管常委等市領(lǐng)導和市級部門、各大企業(yè)、民營企業(yè)都安排到鹽邊縣，負責對口聯(lián)系幫扶 1 個貧困村，實施定點精準幫扶。從目前的情況看，這些幫扶單位對鹽邊縣貧困村的幫扶力度都很大，且通過市領(lǐng)導還聯(lián)系了其他有實力的企業(yè)、地區(qū)捐資開展精準扶貧，效果十分顯著。

　　市委、市政府及市級各部門都在大力爭取上級涉農(nóng)資金，并不斷加大涉農(nóng)資金整合力度，自 2016 年開始，市級涉農(nóng)部門每年投向 70 個貧困村的項目資金達涉農(nóng)項目資金總量的 40%以上。同時，市級財政扶貧資金投入力度也不斷加大，2017 年，全市共下達市級財政專項扶貧資金 1350 萬元，考慮到鹽邊縣基礎(chǔ)設(shè)施條件差，部分地區(qū)貧困程度相對較深，分配鹽邊縣的資金為 487.35 萬元，在有脫貧攻堅任務(wù)的 3 個縣（區(qū)）中最高。

　　2016 年，市政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于加快全市中高山地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見》（攀辦發(fā)〔2016〕14 號），為鹽邊縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，提出了保障措施，明確了對蠶桑、土豆、核桃、青花椒、牛、羊等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建立科技服務(wù)體系、引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等方面的支持政策。2017 年，市農(nóng)牧局牽頭編制了《攀枝花市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項 2017 年實施方案》，為鹽邊縣貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了年度目標和工作重點，對具體任務(wù)和進度計劃進行了細化安排。而且，當前全市正在大力招商，努力爭取引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以帶動貧困群眾穩(wěn)定發(fā)展增收。

　　2017 年，全市脫貧攻堅任務(wù)重，資金需求量大，而攀枝花又未被納入四川四大連片貧困地區(qū)，省級投入支持資金偏少，這是全市上下需要共同面對和努力解決的問題。 一是積極協(xié)調(diào)社會幫扶資金，爭取援建單位捐資。自脫貧攻堅工作開展以來，長江三峽集團、北京西城區(qū)、九鼎公司、中國人民解放軍 95538 部隊等援建單位累積捐贈資金分配到鹽邊縣的就達 2400 余萬元，投入到了鹽邊縣各貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展當中。 二是大力爭取金融扶貧資金。我市大力推進扶貧小額信貸，不斷充實信貸分險基金，讓愿意借貸的每個貧困戶均能享受期限 3 年最高可貸 5 萬元的免抵押擔保、基準利率放貸、扶貧資金貼息政策，努力確保應貸盡貸。 三是大力開展“10•17”扶貧日活動，鼓勵黨政群機關(guān)、國有企事業(yè)單位、民營企業(yè)和廣大群眾捐款捐物，助力脫貧攻堅。自 2014 年以來，通過 3 次扶貧日活動，募集資金數(shù)額已達 4100 多萬元，目前，全社會關(guān)注貧困群眾、合力助貧扶貧的脫貧攻堅良好氛圍已基本形成。

　　二、關(guān)于市政府協(xié)調(diào)上級，在教育、醫(yī)療上形成政策保障，使貧困戶仍能享受學生生活補助及醫(yī)療救助等，以鞏固脫貧攻堅成果，有效防止返貧現(xiàn)象發(fā)生的建議

　　目前，脫貧攻堅工作已進入了啃硬骨頭、攻堅拔寨的關(guān)鍵時期，按照中央和國家關(guān)于精準扶貧精準脫貧的各項決策部署和要求，脫貧攻堅必須“扶上馬、再送一程”，脫貧不脫政策。當前，省、市均已明確關(guān)于教育、醫(yī)療、低保等脫貧保障政策要保持穩(wěn)定不變，防止因病、因?qū)W返貧，鞏固脫貧攻堅成果。同時，我市在脫貧攻堅工作中，始終注重激發(fā)貧困群眾自生內(nèi)力，大力開展勞動技能和種養(yǎng)殖技術(shù)培訓，支持有土地的貧困群眾發(fā)展持續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵無土地的貧困群眾積極務(wù)工，拓寬增收渠道，確保每個有勞動力的貧困戶至少有一項增收產(chǎn)業(yè)或至少有一人實現(xiàn)就業(yè)，實現(xiàn)真正的脫貧致富。

　　感謝你們對扶貧工作的關(guān)心和支持!

　　攀枝花市扶貧和移民工作局

　　2017 年 7 月 14 日