XXX代表：

　　您提出的《關(guān)于優(yōu)化內(nèi)部投資環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展后勁的建議》（第96號(hào)建議）收悉。針對(duì)您提出的五點(diǎn)建議內(nèi)容，現(xiàn)將意見答復(fù)如下：

　　一、出臺(tái)產(chǎn)業(yè)招商目錄，積極做好產(chǎn)業(yè)研究和項(xiàng)目包裝工作

　　資金是“候鳥”,環(huán)境是“氣候”,投資環(huán)境建設(shè)，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目至關(guān)重要。近年來(lái)，我市在環(huán)境打造上下不少功夫，但投資環(huán)境建設(shè)涉及面廣，涉及部門多，還有許多需要不斷加強(qiáng)改進(jìn)和完善的地方。今年年初，市投資促進(jìn)局就下發(fā)文件，指導(dǎo)各縣（區(qū)）、園區(qū)要根據(jù)各自區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)現(xiàn)狀，明確主要產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，分別編制2016年度重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)展分析報(bào)告和產(chǎn)業(yè)招商計(jì)劃。該項(xiàng)工作將納入年度投資促進(jìn)工作任務(wù)體系進(jìn)行考核，要求在規(guī)定時(shí)限完成。市投促局將把各縣（區(qū)）、園區(qū)研究成果匯編成冊(cè)，印送市主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和縣（區(qū)）、園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)參閱，最終形成各縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)招商定位目錄。要求各產(chǎn)業(yè)主管部門、各縣（區(qū)）在做深做細(xì)產(chǎn)業(yè)分析的基礎(chǔ)上，要建立項(xiàng)目策劃包裝的常態(tài)工作機(jī)制，在人、財(cái)、物等方面給予支持和保障。鼓勵(lì)各級(jí)各部門通過(guò)與第三方機(jī)構(gòu)合作、面向社會(huì)公開征集等方式策劃、挖掘項(xiàng)目，建立項(xiàng)目包裝評(píng)審制度，把項(xiàng)目包裝工作推向?qū)I(yè)化、精細(xì)化。

　　二、加快推動(dòng)行政審批正面清單向負(fù)面清單轉(zhuǎn)型

　　簡(jiǎn)政放權(quán)是我國(guó)行政審批制度改革的最終目標(biāo)，但是中央有關(guān)文件規(guī)定：要“按照先行先試、逐步推開的原則，從2015年12月1日至2017年12月31日，在部分地區(qū)試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，積累經(jīng)驗(yàn)、逐步完善，探索形成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單及相應(yīng)的體制機(jī)制，從2018年起正式實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。”文件要求僅先行在天津、上海、福建、廣東四個(gè)省、直轄市進(jìn)行試點(diǎn)，未納入試點(diǎn)的地區(qū)，仍然實(shí)行現(xiàn)行管理模式。同時(shí)，按照以上相關(guān)文件規(guī)定：市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一制定發(fā)布；地方政府需進(jìn)行調(diào)整的，由省級(jí)人民政府報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。未經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，各地區(qū)各部門不得自行發(fā)布市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，不得擅自增減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單條目。攀枝花作為未納入試點(diǎn)的四川省的地級(jí)市，我們將建議相關(guān)職能牽頭部門做好前期調(diào)研工作，認(rèn)真梳理適宜攀枝花發(fā)展的清單目錄，積極向上爭(zhēng)取，最大限度方便企業(yè)投資。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，市委、市政府擁商、護(hù)商、愛商，注重提高行政效率，優(yōu)化投資環(huán)境。自2014年以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一安排部署，開展了4次行政審批事項(xiàng)和非行政審批許可事項(xiàng)清理專項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)清理整頓，取消行政審批事項(xiàng)26個(gè)，并且取消了所有非行政審批許可事項(xiàng)，下放各類行政審批事項(xiàng)40個(gè)，39個(gè)行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部管理，全面完成71個(gè)省級(jí)下放項(xiàng)目承接工作。目前，我市保留市級(jí)行政審批事項(xiàng)230個(gè)，縣區(qū)182個(gè)，市級(jí)保留的行政審批項(xiàng)目?jī)H為2001年1198項(xiàng)的19.2%。230個(gè)審批項(xiàng)目中，已有206個(gè)審批項(xiàng)目進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理，其余24項(xiàng)因涉密和受場(chǎng)地限制未能進(jìn)駐。審批項(xiàng)目皆編制了標(biāo)準(zhǔn)化“七公開”辦事指南向社會(huì)公開，規(guī)范程度全省領(lǐng)先。通過(guò)推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)登記 “三證合一”改革，建立了“一窗受理、一表填報(bào)、一口收件、同時(shí)發(fā)證”辦證機(jī)制，辦理時(shí)限較原承諾時(shí)間壓縮45%，所有投資企業(yè)注冊(cè)登記均已實(shí)現(xiàn)“三證合一”。

　　三、加大對(duì)新引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金支持力度

　　為支持我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展，市財(cái)政局正在著手籌建攀枝花市政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，通過(guò)參股的方式吸引社會(huì)資本參與，目前正在擬定基金運(yùn)作方案。

　　四、積極開展基層縣（區(qū)）試點(diǎn)工作

　　在工作中我們將協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門積極引導(dǎo)基層縣（區(qū)）開展地方需要的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目引進(jìn)試點(diǎn)工作，建立試點(diǎn)工作認(rèn)定機(jī)制，對(duì)各縣（區(qū)）認(rèn)定上報(bào)的試點(diǎn)工作以文件形式明確認(rèn)可，促進(jìn)基層縣（區(qū)）積極主動(dòng)開展試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和提升。

　　五、建立招商引資激勵(lì)機(jī)制

　　我市于2011年出臺(tái)了《攀枝花市招商引資工作考核激勵(lì)辦法》（攀辦發(fā)〔2011〕47號(hào)），對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目、縣區(qū)、個(gè)人以文件形式進(jìn)行表彰，并給予一定得物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。2014年市財(cái)政局按上級(jí)文件要求，對(duì)各種獎(jiǎng)勵(lì)文件進(jìn)行清理，取消了招商引資等單項(xiàng)考核的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。但我們每年仍然通過(guò)市政府發(fā)文對(duì)全市招商引資先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。缺少投資促進(jìn)工作激勵(lì)機(jī)制。下一步，我們將通過(guò)各種渠道，建議省政府盡快建立全省投資促進(jìn)工作激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策，為各市州建立完善投資促進(jìn)工作激勵(lì)機(jī)制提供政策參考和指導(dǎo)。同時(shí)，攀枝花市投資促進(jìn)局計(jì)劃與財(cái)政局共同研究，能否制定新的投資促進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和引進(jìn)重大項(xiàng)目成效顯著的部門、縣（區(qū)）、園區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)支持和財(cái)力性激勵(lì)。

　　非常感謝您對(duì)招商引資工作提出的寶貴意見！

　　攀枝花市投資促進(jìn)局

　　2016年7月28日