XXX代表（委員）：

　　你們提出的《關(guān)于協(xié)調(diào)雅礱江流域水電開發(fā)有限公司授權(quán)鹽邊縣開發(fā)經(jīng)營庫區(qū)部分區(qū)域的建議》（第41號(hào)建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于“將二灘水電站、桐子林水電站庫區(qū)及周邊土地開發(fā)使用權(quán)授權(quán)給鹽邊縣政府”的建議

　　根據(jù)《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第五條“國家建設(shè)征用的土地，屬于國家所有。”第十二條“縣級(jí)以上（含縣級(jí)）水利部門直接管理的水庫、渠道等水利工程用地屬于國家所有。水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)未經(jīng)征用的農(nóng)民集體土地仍屬于農(nóng)民集體所有。”；《四川省水利工程管理?xiàng)l例》第四章第二十六條：“水利工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全管理的需要和國家有關(guān)規(guī)定以及工程類型、規(guī)模，劃定管理范圍和保護(hù)范圍：（一）水庫校核洪水位線以下為水庫庫區(qū)管理范圍，校核洪水位線至庫周集雨區(qū)為保護(hù)范圍；（二）大型水庫主壩的下游坡腳和壩肩外二百米為管理范圍，此范圍以外三百米的區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍。”第二十八條在水利工程管理范圍內(nèi)禁止活動(dòng)類型和第二十九條在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)不得從事的活動(dòng)類型的有關(guān)政策規(guī)定，鹽邊縣人民政府對(duì)于旅游綜合開發(fā)需要使用二灘水電站、桐子林水電站庫區(qū)及周邊土地問題，應(yīng)按照國有土地權(quán)屬及法律法規(guī)要求和程序依法進(jìn)行開發(fā)利用。

　　二、關(guān)于“將二灘水電站、桐子林水電站庫區(qū)水域開發(fā)經(jīng)營權(quán)授權(quán)給鹽邊縣政府，或由鹽邊縣政府與雅礱江開發(fā)公司簽訂相關(guān)合作協(xié)議，并通過招商引資等多種方式籌措資金對(duì)庫區(qū)進(jìn)行打造”的建議

　　根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第471號(hào)）第四十三條：“大中型水利水電工程建成后形成的水面和水庫消落區(qū)土地屬于國家所有，由該工程管理單位負(fù)責(zé)管理，并可以在服從水庫統(tǒng)一調(diào)度和保證工程安全、符合水土保持和水質(zhì)保護(hù)要求的前提下，通過當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府優(yōu)先安排給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村移民使用”的規(guī)定，二灘水電站、桐子林水電站水面和水庫消落區(qū)土地屬于國家所有，雅礱江流域水電開發(fā)有限公司作為管理單位，應(yīng)在滿足有關(guān)前提條件下，通過當(dāng)?shù)卣畠?yōu)先安排給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村移民使用。在其管理范圍內(nèi)進(jìn)行庫區(qū)開發(fā)利用，應(yīng)征得受影響單位同意意見，同時(shí)結(jié)合鹽邊縣國土空間規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，在服從水庫統(tǒng)一調(diào)度和保證工程安全的情況下，開展后續(xù)工作。

　　上述兩項(xiàng)建議內(nèi)容后續(xù)工作，鹽邊縣文廣旅局已于2021

　　年7月確定上海奇創(chuàng)旅游集團(tuán)有限公司對(duì)二灘湖農(nóng)文旅融合度假區(qū)開展規(guī)劃編制工作，2021年9月完成現(xiàn)場考察和勘探。2021年11月開展《二灘湖農(nóng)文旅融合度假區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）初稿匯報(bào)時(shí)，邀請(qǐng)了二灘水力發(fā)電廠參會(huì)，征求相關(guān)意見和建議。該《規(guī)劃》主要圍繞“一帶三區(qū)”的空間布局進(jìn)行綜合開發(fā)，“一帶””：盤活周邊閑置資產(chǎn)，配套以公路為載體的獨(dú)特性交通線型旅游目的地產(chǎn)品，打造以路為脈的山水路游體系，定義二灘新 IP，構(gòu)建路游新模式。“三區(qū)”：依托金河萬畝芒果資源、紅果傈僳族人文風(fēng)情資源和漁門鎮(zhèn)周邊島嶼、村莊、森林、山地等資源，打造桐子林農(nóng)文旅融合區(qū)、大壩觀光研學(xué)旅游區(qū)、漁門島休閑度假區(qū)，分步實(shí)施芒果振興計(jì)劃、水鄉(xiāng)復(fù)興工程、大壩+科技研學(xué)基地等項(xiàng)目。此外，還將利用水電站大壩、庫區(qū)小島、高峽平湖等資源，在桐子林水電站庫區(qū)域、紅果碼頭區(qū)域、漁門鎮(zhèn)附近水域選取適宜點(diǎn)位，打造大型水上漂浮休閑娛樂綜合旅游目的地產(chǎn)品。截至目前，《規(guī)劃》已3次修訂，成果正提交鹽邊縣文廣旅局研究。

　　三、關(guān)于“對(duì)建設(shè)漁門鎮(zhèn)生態(tài)調(diào)節(jié)壩進(jìn)行授權(quán)”的建議

　　據(jù)了解，鹽邊縣前幾年曾經(jīng)提出在老鹽邊（漁門）通過EPC等項(xiàng)目形式建設(shè)生態(tài)壩項(xiàng)目去函與雅礱江流域水電開發(fā)有限公司商議，雅礱江公司已就建設(shè)漁門鎮(zhèn)生態(tài)調(diào)節(jié)壩事宜進(jìn)行回復(fù)，明確生態(tài)壩建設(shè)可能涉及發(fā)電運(yùn)行、水庫安全等問題，尚需進(jìn)一步研究確定。本次人大建議辦理過程中，雅礱江流域水電開發(fā)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，生態(tài)壩建設(shè)對(duì)二灘電站蓄水發(fā)電是否存在影響尚需論證，需地方政府進(jìn)一步針對(duì)生態(tài)壩建設(shè)的必要性、技術(shù)支撐、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行充分研究論證。

　　四、關(guān)于“同意在庫區(qū)沿線修筑跨湖大橋、對(duì)公路進(jìn)行硬化改造等相關(guān)事宜”的建議

　　根據(jù)攀枝花市交通運(yùn)輸局回復(fù)意見，二灘庫區(qū)環(huán)湖路現(xiàn)為S470線鹽邊縣二灘觀景臺(tái)至漁門段，全長76.6km，四級(jí)公路，水泥混凝土路面，擬提檔升級(jí)為三級(jí)公路，瀝青混凝土路面，總投資約20.07億元，已納入省、市“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目及省“十四五”期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)路專項(xiàng)庫項(xiàng)目。該改建工程不僅包含環(huán)湖路的改造升級(jí)，也包含庫區(qū)跨湖大橋等。目前，已完成方案設(shè)計(jì)工作，計(jì)劃2023年開工建設(shè)。

　　五、其他

　　為促進(jìn)鹽邊縣地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次到鹽邊縣開展調(diào)研工作，并在不同工作接洽中，獲取雅礱江流域水電開發(fā)有限公司對(duì)鹽邊縣二灘、桐子林庫周開發(fā)工作的支持。2022年3月市委書記張正紅到鹽邊縣調(diào)研工作，市水利局隨同匯報(bào)了人大建議提出需要解決的問題；4月15日，市水利局、鹽邊縣政府赴成都與雅礱江流域水電開發(fā)有限公司開展了專題對(duì)接工作；6月7日，市委書記張正紅與雅礱江流域水電開發(fā)有限公司董事長祁寧春進(jìn)行工作座談，就二灘庫區(qū)取水、庫周文旅開發(fā)、庫周交通建設(shè)等事宜進(jìn)行了溝通交流。

　　下一步，市水利局將會(huì)繼續(xù)配合鹽邊縣政府加強(qiáng)與雅礱江流域水電開發(fā)有限公司的溝通銜接，在水利行業(yè)政策咨詢方面給予大力支持，共同促進(jìn)二灘、桐子林電站庫區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　感謝你們對(duì)我市水利事業(yè)發(fā)展的關(guān)心與支持。

　　攀枝花市水利局

　　2022年7月26日