XX代表：

　　您提出的《關(guān)于加快推進老舊小區(qū)電梯加裝工作的建議》（第30號建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　關(guān)于“加強政策宣傳和溝通協(xié)調(diào)”的建議

　　隨著人口老齡化問題的日漸突出，國家、社會、個人對老年人的居住、出行方便都越來越關(guān)注，習(xí)近平總書記對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要批示和2019年國務(wù)院《政府工作報告》中都提到既有建筑增設(shè)電梯工作。為提升我市老舊小區(qū)品質(zhì)，改善居住環(huán)境，我市于2018年啟動了既有建筑加裝電梯的工作。2018年，通過對市轄區(qū)進行摸底調(diào)查，共計6584個單元有增設(shè)電梯的需求，其中東區(qū)4019個單元、西區(qū)1031個單元、仁和區(qū)1534個單元，通過摸底調(diào)研，對市轄區(qū)電梯增設(shè)需求有了更全面清楚的了解。2018年米易縣率先試點開展了既有建筑電梯增設(shè)工作，申請64部電梯的以獎代補資金960萬元，目前已竣工驗收55部，未完成驗收4部，未開工5部（未達成一致意見）。2019年，我市申報既有住宅新增電梯數(shù)量17部（東區(qū)1部，仁和區(qū)1部，米易縣15部），其中米易縣已有6部取得電梯使用登記證書。2020年，我市申報既有住宅增設(shè)電梯數(shù)量42部，其中東區(qū)10部、仁和區(qū)28部、米易縣4部，已開工6部，其余正在準備前期工作。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局于2019年4月、6月出臺了《攀枝花市既有住宅增設(shè)電梯的實施意見》《攀枝花市既有住宅增設(shè)電梯辦事指南》，文件出臺一段時間后，居民反映去街道、社區(qū)、屬地住建窗口咨詢電梯增設(shè)事宜，工作人員對電梯增設(shè)程序不熟悉，為此，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織屬地住建部門，對政策進行了宣講解讀培訓(xùn)，并要求工作人員認真閱研《攀枝花市既有住宅增設(shè)電梯的實施意見》《攀枝花市既有住宅增設(shè)電梯辦事指南》，弄懂弄通電梯增設(shè)政策，做到居民咨詢增設(shè)電梯時能準確無誤向居民解讀。也要求增設(shè)電梯政策進街道、進社區(qū)，按照社區(qū)主導(dǎo)原則，依法發(fā)揮社區(qū)基層組織、業(yè)主委員會作用，充分協(xié)調(diào)居民訴求，在電梯增設(shè)組織、建設(shè)、管理等各環(huán)節(jié)實現(xiàn)決策共謀、建設(shè)共管、成果共享。街道、社區(qū)按照要求對電梯增設(shè)事宜進行了挨家挨戶的入戶宣傳，也在符合安裝條件的每棟樓張貼了宣傳信息。我市也在主流媒體上對電梯加裝工作進行了宣傳報道。

　　二、關(guān)于“建立補償機制和分攤機制、提取住房公積金和專項維修資金等”的建議

　　（一）關(guān)于建立補償機制和分攤機制相關(guān)事宜。

　　老舊小區(qū)增設(shè)電梯按照“政府引導(dǎo)、社區(qū)主導(dǎo)、業(yè)主自愿”原則開展，不搞大包大攬，不搞行政強制，凡是業(yè)主自愿同意的，積極支持，業(yè)主不同意的，不得強行實施。我市城區(qū)既有多層建筑大多建于2000年以前，多以6層為主，因我市特殊的地理環(huán)境，有些住宅利用地理高差，也有7層或8層，更高的達到了12層。在實際增設(shè)電梯過程中，按照業(yè)主自愿原則，業(yè)主可自行委托有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)單位作為實施主體，業(yè)主在企業(yè)單位制定方案的時候，可要求企業(yè)單位將電梯增設(shè)分攤費用納入方案之中。關(guān)于對低層住戶進行補償?shù)膯栴}，由業(yè)主之間協(xié)商并達成一致意見后，也可將補償費用納入電梯方案之中。政府部門在既有住宅電梯增設(shè)工作中主要發(fā)揮引導(dǎo)作用，積極開展加裝電梯協(xié)調(diào)工作，實際增設(shè)需求、增設(shè)費用分攤、增設(shè)費用補償由業(yè)主協(xié)商。從目前增設(shè)電梯工作來看，多數(shù)企業(yè)單位編制方案時，在征求業(yè)主意見后對電梯增設(shè)分攤費用、補償費用和后期維保費用進行了明確，并作為方案的一部分。以我市已安裝電梯的某7層單元住宅為例，1樓和2樓住戶不分攤費用，3樓—7樓住戶進行費用分攤，各樓層每戶應(yīng)分攤的安裝費用=電梯安裝總費用÷樓層數(shù)相加的合計數(shù)×相應(yīng)樓層數(shù)÷樓層戶數(shù)。該單元層數(shù)為7層，電梯加裝費用為35萬元，從三樓開始計算，樓層總數(shù)為25（3+4+5+6+7），一層2戶，每戶分攤費用為：三樓：35÷25×3÷2=2.1萬元；

　　四樓：35÷25×4÷2=2.8萬元；五樓：35÷25×5÷2=3.5萬元；六樓：35÷25×6÷2=4.2萬元；七樓：35÷25×7÷2=4.9萬元。（某些7層住宅并未按照該比例進行分攤，而是以業(yè)主協(xié)商的比例進行分攤）。以6層單元住宅為例，某單元為1樓業(yè)主不分攤費用，2樓—6樓業(yè)主分別按照5%、13.58%、20.36%、27.14%、33.92%比例出資，某單元為2樓—6樓業(yè)主分別按照15%、17.5%、20%、22.5%、25%比例出資，同是6層單元住宅，需分攤費用的樓層分攤比例不盡相同，電梯加裝實際過程中具體分攤比例比較靈活，幾乎全由業(yè)主協(xié)商達成一致。

　　（二）關(guān)于申請?zhí)崛∽》抗e金相關(guān)事宜。

　　因老舊小區(qū)加裝電梯申請使用住房公積金，超出了《住房公積金管理條例》《四川省住房公積金提取管理辦法》和2019 年 8月實施的《住房公積金提取業(yè)務(wù)標準》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件中關(guān)于住房公積金使用范疇的有關(guān)規(guī)定，將老舊小區(qū)加裝電梯納入住房公積金使用范疇無相關(guān)依據(jù)，因此我市老舊小區(qū)加裝電梯暫未考慮納入使用住房公積金情形。按照住建部領(lǐng)導(dǎo)在人民日報發(fā)表的文章，2020 年將修訂《住房公積金管理條例》，改革完善住房公積金制度，我市將根據(jù)新的《住房公積金條例》修改情況及省市配套辦法等，及時研究能否將老舊小區(qū)加裝電梯納入使用住房公積金情形，并做好政策調(diào)整工作。

　　（三）關(guān)于申請?zhí)崛【S修資金相關(guān)事宜。

　　根據(jù)《四川省住宅專項維修資金管理細則》（川建發(fā)〔2009〕21號），既有住宅增設(shè)電梯，為業(yè)主共用設(shè)施，屬于維修資金使用的改造類別，可使用住宅專項維修資金。業(yè)主委員會、相關(guān)業(yè)主可自行或者委托相關(guān)單位制定維修資金使用方案。新增電梯需相關(guān)受益業(yè)主三分之二以上同意，維修資金使用金額不能超過業(yè)主個人賬戶70%，如業(yè)主個人賬戶不足初始金額30%，應(yīng)當(dāng)及時續(xù)交。

　　（四）關(guān)于各類補助資金相關(guān)事宜。

　　我市2019年4月出臺了《攀枝花市既有住宅增設(shè)電梯的實施意見》，《意見》明確既有住宅增設(shè)電梯需由市級和區(qū)級財政共給予每部電梯一次性補貼5萬元，其中市級補貼50%，區(qū)級補貼50%，也明確業(yè)主可以申請使用專項維修資金用于增設(shè)電梯。2019年9月召開了全省老舊小區(qū)改造座談會，四川省將在三年時間內(nèi)投資約5億開展電梯增設(shè)工作，每年計劃實施加裝電梯1000部，初步意見按10萬元（未預(yù)留電梯井）、8萬元（預(yù)留電梯井）對每部電梯進行補助，要求各市州積極申報，每年的1000部電梯報完為止。每部電梯的省級補助和市區(qū)兩級補助資金在13-15萬元之間。

　　下一步，將組織稅務(wù)部門研究能否減免電梯施工過程中產(chǎn)生的稅費,和供電部門研究能否對電梯建成使用后產(chǎn)生的電費給予政策措施支持，降低老百姓電梯增設(shè)費用，給予老百姓最大實惠。

　　攀枝花市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局　　　　　　　　　　　　　    

　　2020年7月27日