XXX、XXX代表：

　　你們提出的《關(guān)于當(dāng)前城市管理存在的突出問題及建議》（第052號建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于“研究出臺便民服務(wù)攤點(diǎn)和城市夜市經(jīng)營管理辦法”的建議

　　便民服務(wù)攤點(diǎn)和夜市管理一直是城市管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，由于我市規(guī)劃布局較為分散，城市功能分區(qū)不科學(xué)，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，如何加強(qiáng)規(guī)范便民服務(wù)攤點(diǎn)和城市夜市的管理也是城市管理部門一直在研究的課題。2017年，市城市管理局結(jié)合國衛(wèi)復(fù)審工作，把“疏堵結(jié)合”作為城市管理工作的一項(xiàng)重要措施，堅(jiān)持“便民規(guī)范、疏堵并舉、重在疏導(dǎo)”的原則，在城區(qū)范圍內(nèi)開展了流動攤販治理工作。對商業(yè)布點(diǎn)不足的社區(qū)，在不影響行人通行的部分街區(qū)，分時段劃定區(qū)域設(shè)置了早餐便民點(diǎn)，時令水果蔬菜便民點(diǎn)，臨時安置了部分流動攤販。對流動攤販自發(fā)形成的交易市場進(jìn)行了治理，制定出臺了《攀枝花市城區(qū)自發(fā)市場治理工作方案》，按照“四嚴(yán)”、“四管”、“四不”的標(biāo)準(zhǔn)，對全市城區(qū)41個自發(fā)市場進(jìn)行了全面治理，其中，取締19個、規(guī)范22個。從運(yùn)行上看，仍然存在點(diǎn)位不足、新增點(diǎn)位取締、管理規(guī)范難等問題。各區(qū)正結(jié)合創(chuàng)文工作加大自發(fā)市場整治力度，探索治理有效手段。

　　市商務(wù)和糧食局按照行業(yè)區(qū)域業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃，也對城市夜市進(jìn)行了探索，結(jié)合攀枝花特色設(shè)置不同的夜市。由于各區(qū)受地理環(huán)境和行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的限制，只結(jié)合餐飲和燒烤打造了仁和燒烤城、鳳凰美食城等經(jīng)營場所，無法設(shè)置其他行業(yè)產(chǎn)業(yè)的城市夜市，不具備設(shè)置城市夜市的基礎(chǔ)條件。

　　研究出臺《便民服務(wù)攤點(diǎn)和城市夜市管理辦法》是管理便民攤點(diǎn)和城市夜市的法律依據(jù)，現(xiàn)在我市便民服務(wù)攤點(diǎn)和城市夜市的市場經(jīng)營主體尚不健全完善，未形成一定特色和規(guī)模，行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較弱，研究出臺《便民服務(wù)攤點(diǎn)和城市夜市管理辦法》缺乏相應(yīng)的經(jīng)營主體和實(shí)體，時機(jī)尚不成熟。為了加強(qiáng)對便民服務(wù)攤點(diǎn)的規(guī)范統(tǒng)一管理，今年結(jié)合我市《攀枝花市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的立法工作，將便民服務(wù)攤點(diǎn)的管理納入《條例》，進(jìn)行規(guī)范管理。為了進(jìn)一步健康發(fā)展城市夜市，市商糧部門按照業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃在城市建設(shè)中逐步落實(shí)實(shí)施，成熟一個發(fā)展一個建設(shè)一個，城市夜市管理辦法到時將根據(jù)夜市的發(fā)展?fàn)顟B(tài)再進(jìn)行研究制定出臺，對城市夜市進(jìn)行規(guī)范管理。

　　二、關(guān)于“設(shè)定城市核心區(qū)限行、限停區(qū)”的建議

　　（一）關(guān)于炳草崗片區(qū)主街道限制部分車輛通行的建議。

　　隨著我市機(jī)動車保有量不斷增加，中心城區(qū)交通擁堵已呈加重和蔓延趨勢，為緩解擁堵并發(fā)揮金沙江大道中段（濱江大道）快速通行功能，自2014年1月30日0時起，市公安交警部門在江南炳草崗片區(qū)主街道采取了禁止部分貨運(yùn)車輛（載質(zhì)量1噸以上）通行、對保障人民群眾生活以及城市建設(shè)需要的貨運(yùn)車輛確需進(jìn)入限行區(qū)域的實(shí)行備案通行制的措施，該措施實(shí)行以后，中心城區(qū)交通壓力及環(huán)境衛(wèi)生得到一定改善。在炳草崗片區(qū)主街道對于非機(jī)動車實(shí)行了限行措施，非機(jī)動車上路管控基本到位，對于摩托車、三輪車等機(jī)動車的限行涉及廣大市民群眾的切身利益和日常生活，社會矛盾突出，目前未實(shí)行限行措施。

　　（二）關(guān)于炳草崗主街道設(shè)置限停區(qū)的建議。

　　炳草崗片區(qū)主街道按照道路交通管理要求，市公安交警部門在主街道全部設(shè)置了限停區(qū)，并在道路兩邊全部施畫了禁停標(biāo)志標(biāo)線，設(shè)置了禁停標(biāo)識標(biāo)牌，禁止機(jī)動車與非機(jī)動車亂停亂放。市公安交警部門也按照道路交通秩序管理標(biāo)準(zhǔn)要求加強(qiáng)管理，認(rèn)真落實(shí)勤務(wù)機(jī)制改革，充分發(fā)揮“網(wǎng)格化”管理體系作用，提高見警率，加大對機(jī)動車亂停亂放的整治。截至目前，交警二大隊(duì)在炳草崗片區(qū)已實(shí)施現(xiàn)場處罰9212起，非現(xiàn)場處罰9898起。

　　（三）關(guān)于車載經(jīng)營治理的建議。

　　市公安交警部門和市城管、市工商聯(lián)合開展了水果車占道經(jīng)營專項(xiàng)整治行動，重點(diǎn)對機(jī)動占用道路車倚車售賣經(jīng)營行為進(jìn)行不定期的專項(xiàng)治理，截止5月，共開展聯(lián)合整治3次，勸離水果車320余輛，處罰違法亂停水果車60余輛。

　　為持續(xù)開展綜合治理，結(jié)合我市文明城市創(chuàng)建工作，有效改善炳草崗片區(qū)道路交通秩序和倚車售賣的現(xiàn)象，市公安交警部門多次與炳草崗街辦協(xié)商綜合治理。2018年6月1日下午，炳草崗街辦在湖光社區(qū)組織召開了炳草崗片區(qū)道路交通秩序共建共治共享協(xié)調(diào)會，制定了《攀枝花市東區(qū)炳草崗街道攀枝花市公安局交警支隊(duì)二大隊(duì)炳草崗片區(qū)道路交通秩序共建共治共享實(shí)施方案》，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位以及整治的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段和路口，工作措施等。目前，市公安交警部門正按照實(shí)施方案的要求，按照宣傳教育階段（5月31日—6月14日）和集中整治階段（6月15日—12月30日）加強(qiáng)對倚車售賣、亂停亂放的車輛進(jìn)行整治。力爭通過整治，實(shí)現(xiàn)炳草崗片區(qū)道路交通違法行為明顯減少、通行秩序明顯好轉(zhuǎn)、交通參與者文明意識明顯提高。

　　三、關(guān)于“城市功能科學(xué)規(guī)劃，合理布局，并嚴(yán)格落實(shí)”的建議

　　為提升我市居民生活水平，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局于 2017 年開展了中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、公共停車場專項(xiàng)規(guī)劃以及市域范圍公共廁所專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。專項(xiàng)規(guī)劃結(jié)合我市片區(qū)人口規(guī)模、服務(wù)半徑、功能需求等，在充分征求市級相關(guān)部門、縣（區(qū)）政府意見的基礎(chǔ)上，對規(guī)劃點(diǎn)位進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃和合理布局。同時，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局已將農(nóng)貿(mào)市場、公共停車場、公廁的規(guī)劃點(diǎn)位納入各個片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃中，以保障專項(xiàng)規(guī)劃的可實(shí)施性。

　　目前，各個片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和上述三個專項(xiàng)規(guī)劃均已編制完成，各轄區(qū)政府嚴(yán)格按照“三個專項(xiàng)規(guī)劃”正在逐步實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場、公共停車場、公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，切實(shí)解決居民停車難、買菜難、如廁難的問題，保障人民群眾的生活需求。

　　衷心感謝你們對城市管理工作的關(guān)心，請繼續(xù)支持和監(jiān)督城市管理工作！

　　附件：1.停車場規(guī)劃建設(shè)情況

　　2.農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)情況

　　3.公廁規(guī)劃建設(shè)情況

　　攀枝花市城市管理局

　　2018年7月26日

　　附件1

　　停車場規(guī)劃建設(shè)情況

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局專項(xiàng)規(guī)劃破解“停車難”問題。一是規(guī)劃路外停車場。規(guī)劃路外公共停車場111個，其中，江南片區(qū)73個，江北片區(qū)9個，城西片區(qū)19個，城東片區(qū)10個。二是建設(shè)停車場位。推進(jìn)東區(qū)政府旁立體停車樓、炳三區(qū)人防辦1000余個、帝景華庭住宅區(qū)350個、中環(huán)天地商住區(qū)150個、半山康城住宅區(qū)100個、華芝萬象城商住區(qū)400個等停車位建設(shè)。三是實(shí)施智慧停車項(xiàng)目。擬采用“政府平臺公司+專業(yè)公司投資運(yùn)營”的招商引資模式，引入社會資本成立項(xiàng)目合資公司，計(jì)劃投資28036萬元，改造路內(nèi)（外）公共停車場泊位8076個，新建1455個，建設(shè)充電樁100個。目前，已形成《攀枝花市城區(qū)智慧停車項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營工作方案》初稿。今年建設(shè)東區(qū)政府立體停車庫和炳三區(qū)、炳二區(qū)人防停車場投入使用，新增停車位1240個。

　　附件2

　　農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)情況（炳三區(qū)）

　　市商務(wù)和糧食局目前在炳三區(qū)區(qū)域已經(jīng)建成鄰里中心1處，即陽城社區(qū)優(yōu)聯(lián)“鄰里中心”；建成菜市場1處，即金海新集市；建成含生鮮區(qū)大中型超市2處，即北京華聯(lián)超市半山康城店、沃坤生鮮超市；新增便民菜店4處，位于金海世紀(jì)城2處、公園大地1處、恒大城1處；新增社區(qū)生鮮便民服務(wù)點(diǎn)3處，位于金海世紀(jì)城2處、遠(yuǎn)大帝景華庭1處；新增花城生鮮2處，位于新宏國際社區(qū)1處、學(xué)園隧道1處。炳三區(qū)區(qū)域正在建設(shè)過程中的有菜市場1處，即海德堡菜市場；含生鮮區(qū)大中型超市1處，即中環(huán)天地吉靚軒超市旗艦店。

　　附件3

　　公廁規(guī)劃建設(shè)情況

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織編制完成了《攀枝花市域公共廁所專項(xiàng)規(guī)劃（2018—2030年）》。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局研究起草了《攀枝花市“廁所革命”實(shí)施方案（2018—2020 年）》，確定了3年內(nèi)全市共新建和改建公廁265座，其中城鄉(xiāng)公廁213座，交通公廁25座，景區(qū)景點(diǎn)公廁27座，已于 2018年3月14日經(jīng)市政府辦印發(fā)實(shí)施，滿足“廁所革命”工作要求。根據(jù)《實(shí)施方案》，2018年全市新建各類公廁89座，其中，東區(qū)新建8座，改建3座；西區(qū)新建2座、改建3座；仁和區(qū)新建33座；釩鈦高新區(qū)改建1座；花城新區(qū)新建3座；米易縣新建14座，改建2座；鹽邊新建26座，改建14座。此外，還有3座新建公廁位置未定。截止到6月底，正在開展前期工作的76座，在建11座，已完成23座。