XXX、XXX代表：

　　你們提出的《關于攀煤（集團）公司有線電視網絡整體移交管理的建議》（第45號建議）已收悉，現答復如下：

　　一、關于“將攀煤服務有線電視網絡整體移交四川廣電網絡攀枝花分公司進行專業化管理”的建議

　　（一）相關政策。

　　1.廣電網絡整合政策。為推動廣播電視業發展，打破條塊分割現狀，理順管理體制。2009年7月，中共四川省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發《整合全省有線廣播電視網絡資源組建四川省有線廣播電視網絡股份有限公司的方案》（川委辦發電〔2009〕26號）。2009年8月，中共攀枝花市委辦公室、市政府辦公室聯合印發《攀枝花市有線廣播電視網絡整合工作方案》（攀委辦〔2009〕69號）。我市明確將“包括市轄區范圍內的企事業單位自建網絡以及仁和、米易、鹽邊3個縣（區）網絡”納入整合范圍，通過轉企改制，市、縣（區）廣電網絡從原事業單位剝離轉為企業整合到四川省廣電網絡公司，由四川省廣電網絡公司“統一規劃、統一建設、統一經營、統一管理”。此輪專項整合工作由政府推動、市場運作，因各種原因，攀煤廣電網絡公司未納入整合范圍，全省整合工作于2010年12月底全部結束，此后再未出臺相關文件政策。

　　2.關于國有企業移交公共服務管理職能政策。2017年，省國資委、省民政廳、省財政廳、省住房和城鄉建設廳聯合轉發了《國務院國資委、民政部、財政部、住房和城鄉建設部關于國有企業辦市政、社區管理等職能分離移交的指導意見》（川國資委〔2017〕247號），但該指導意見并未將企業廣電網絡納入移交范圍。

　　3.關于加快有線電視數字化發展政策。為加快推進我市有線廣播電視數字化，根據國務院、國家廣電總局、省政府相關文件精神，我市出臺了《中共攀枝花市委辦公室  攀枝花市人民政府辦公室關于加快有線廣播電視數字化發展的實施意見》（攀委辦〔2011〕98號），要求我市于2015年完成有線廣播電視數字化轉換。該項工作由政府領導、市場運作，全市統一收費標準，但數字化改造資金全部由地方各級廣電網絡公司自行解決。

　　（二）工作情況。

　　1.攀煤（集團）公司廣電網絡部分已完成數字化改造。2013年，四川省廣電網絡攀枝花分公司與攀煤（集團）公司技術中心簽訂合作協議，由四川廣電網絡攀枝花分公司承擔改造資金并充分利用攀煤公司現有線路和桿路，于2015年底前完成攀煤公司模擬有線電視網絡全部數字化改造（雙方另有合作協議）。前期投入867.3萬元進行數字化改造，共計改造攀煤（集團）公司10個相對集中生活片區，覆蓋住戶16523戶。但是，截止2018年3月31日，已改造的10個片區發展注冊用戶2261戶，交費用戶只有1535戶，廣電網絡使用率僅為9.29%，年收入不到30萬元。由于網絡運維成本高，用戶發展乏力（電信、移動、聯通等公司分流較多用戶），廣電網絡使用率低，其收入已不能支撐當前的運行維護成本，投資建設成本更無法收回，運營嚴重虧損。

　　由于已升級改造的10個片區用戶使用率太低，既未發揮應有社會效益，更未產生經濟效益，客觀上導致四川廣電網絡攀枝花分公司已無力投入后續8個片區改造工作，無法接收急需升級改造的模擬電視網絡。

　　2.制定攀煤（集團）廣電網絡數字化升級改造預算方案。攀煤（集團）公司擬整體移交的有線網絡尚有8個相對分散片區（涉及1.1萬戶用戶）仍采用模擬信號傳輸，存在嚴重安全隱患，急需數字化升級改造。市文化廣電新聞出版局積極協調四川省廣電網絡攀枝花分公司現場踏勘（攀煤公司積極配合）和測算，經過近2個月努力，制定了攀煤（集團）廣電網絡數字化升級改造預算方案，需投入升級改造資金共計1300余萬元。

　　3.積極爭取上級單位（部門）支持。市文化廣電新聞出版局組織相關單位召開協調會，會上達成一致意見，攀煤（集團）公司和四川省廣電網絡公司攀枝花分公司雙方上級單位均屬省國資委管轄，由雙方向省國資委爭取相關政策支持，但目前均未得到明確回復。

　　雖經多次協商，但四川省廣電網絡公司攀枝花分公司面臨經營困難的局面，無力承擔改造費用，市、區財政資金也十分緊張，難以解決企業技改資金問題。四川廣電網絡攀枝花分公司明確表示無力接收攀煤（集團）公司模擬電視網絡。

　　二、關于“委托市有線電視臺播出攀煤自辦節目”的建議

　　2001年11月，市有線電視臺已經更名為攀枝花市有線電視信息中心，只承擔廣播電視節目的傳輸職責。目前，經市委、市政府同意，攀枝花市有線電視信息中心機構將撤銷，待省委編辦批準后實施。

　　目前，市文化廣電新聞出版局正積極協調四川省廣電網絡攀枝花分公司與攀煤（集團）技術中心協商，妥善解決攀煤廣播電視站自辦電視節目安全播出問題。但按照《廣播電視站審批管理暫行規定》（國家廣播電影電視總局令第32號）有關規定，攀煤廣播電視站自辦節目傳輸范圍僅限攀煤（集團）職工用戶。

　　三、以人為本，多措并舉，保障攀煤片區群眾收看電視權益

　　市文化廣電新聞出版局將繼續加強溝通協調，爭取多方支持，消除安全隱患，解決相關問題，確保原模擬電視片區職工及周邊社會用戶能夠看到電視。

　　（一）市文化廣電新聞出版局將繼續協助攀煤（集團）公司、四川廣電網絡攀枝花分公司通過多種渠道努力爭取各相關政策資金支持，待條件成熟后適時啟動攀煤（集團）廣電網絡尚采用模擬信號接收電視信號的8個片區進行數字化改造及整體移交工作。

　　（二）如整體移交工作確實無法繼續推進，市文化廣電新聞出版局將積極協調相關部門（單位），爭取幫助支持，通過多種覆蓋方式解決模擬片區群眾看數字電視問題。一是鼓勵有線數字電視、網絡數字電視（電信IPTV、移動電視、聯通電視）企業為模擬用戶片區開通數字電視信號，盡力保障廣大用戶能夠接收到高品質的數字電視節目。二是在有線數字電視、網絡數字電視信號均不能覆蓋的盲區，市局積極向省新聞出版廣電局爭取政策和一定資金支持，協調西區政府為盲區用戶開通直播星數字電視信號。在確保相關片區群眾基本電視文化權益前提下，適時關停模擬電視網絡，解決安全隱患。

　　（三）積極協調四川省廣電網絡攀枝花分公司與攀煤（集團）技術中心協商，妥善解決攀煤廣播電視站自辦電視節目安全播出問題。

　　感謝你們對攀枝花文化廣電新聞出版工作的關心和支持！　　　　

　　攀枝花市文化廣電新聞出版局

　　2018年7月25日