XXX代表：

　　您提出的《關于出臺鄉(xiāng)村旅游項目建設用地政策的建議》（第33號建議）收悉，現(xiàn)答復如下：

　　一、關于研究出臺鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、康養(yǎng)企業(yè)建設用地政策的建議。

　　按照《中華人民共和國土地管理法》及國家、省相關法律法規(guī)規(guī)定，可以依法按程序征用、與集體聯(lián)合開發(fā)、通過農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、租賃農(nóng)村集體土地、農(nóng)村居民宅基地整合、林地流轉(zhuǎn)等方式來解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地。一是對國有建設用地管理的鄉(xiāng)村旅游用地項目，在調(diào)整土地利用總體規(guī)劃后，項目用地上報省政府批準土地征收，由縣（區(qū)）政府完成征地補償安置，向用地企業(yè)公開出讓供地。二是在符合土地利用總體規(guī)劃、縣

　　域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃等相關規(guī)劃的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以依法使用建設用地自辦或以土地使用權入股、聯(lián)營等方式與其他單位和個人共同舉辦住宿、餐飲、停車場等旅游接待服務企業(yè)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人，可依法通過承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)的方式，使用農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地、未利用地，從事與旅游相關的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)。三是在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，允許縣級政府審批立項、實施農(nóng)村建設用地整理項目，調(diào)整建設用地布局，節(jié)約的建設用地指標參照城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤運行模式，用于保障鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村“三產(chǎn)”融合發(fā)展。支持盤活利用農(nóng)村宅基地發(fā)展鄉(xiāng)村酒店、民宿、農(nóng)家樂。四是鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、康養(yǎng)企業(yè)可通過林權流轉(zhuǎn)取得林地經(jīng)營權發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，但若在項目過程中要改變林地用途，須按照法律法規(guī)規(guī)定辦理使用林地手續(xù)。

　　二、關于研究出臺鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、康養(yǎng)企業(yè)建設用地政策實施細則和保障措施的建議。

　　按照十九大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和《中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》要求，市國土資源局根據(jù)國家、省農(nóng)業(yè)供給側改革、旅游業(yè)發(fā)展用地、養(yǎng)老服務設施用地等法律法規(guī)，圍繞我市做好“康養(yǎng)、陽光”兩篇文章，已于7月27日出臺《攀枝花市國土資源局關于發(fā)揮國土資源支撐保障作用促進鄉(xiāng)村振興的意見》（攀國土資發(fā)〔2018〕92號）。意見包括發(fā)揮規(guī)劃引領作用、加大用地指標支持、盤活存量建設用地、促進三產(chǎn)融合發(fā)展（鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老、光伏）、大力開展土地整治、規(guī)范設施農(nóng)用地管理等九個方面，該意見出臺進一步保障了全市鄉(xiāng)村振興用地，特別是鄉(xiāng)村旅游用地需求。

　　感謝您對市國土資源局工作的關心和支持！

　　攀枝花市國土資源局

　　2018年7月30日