XXX代表：

　　您提出的《關(guān)于做強(qiáng)工業(yè)強(qiáng)市要素保障，夯實(shí)共同富裕產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的建議》（第43號建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、關(guān)于“出臺本地綠電直供園區(qū)專項(xiàng)用電政策”的建議

　　（一）“綠電直供園區(qū)”方面。市發(fā)展改革委聯(lián)合市經(jīng)濟(jì)和信息化局等深入研究工業(yè)園區(qū)直供電事宜，存在以下問題。

　　1.政策障礙。我市釩鈦高新區(qū)等屬于國網(wǎng)攀枝花供電公司供電區(qū)域，采取社會(huì)資本或電網(wǎng)企業(yè)與社會(huì)資本股權(quán)合作方式開展增量配電（電力直供）業(yè)務(wù)，與發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2480號“同一配電區(qū)域內(nèi)只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)”《電力供應(yīng)與使用條例》“一個(gè)供電營業(yè)區(qū)內(nèi)只設(shè)立一個(gè)供電營業(yè)機(jī)構(gòu)”的政策規(guī)定不符。且釩鈦高新區(qū)等內(nèi)供配電設(shè)施較為完善，若架設(shè)專用線路，存在重復(fù)建設(shè)、電網(wǎng)資源浪費(fèi)問題。

　　2.需求不匹配。我市金沙、銀江水電站均屬于徑流式水電站，無調(diào)節(jié)能力，發(fā)電量基本集中在豐水期，枯水期發(fā)電量極少。采取電力直供，會(huì)出現(xiàn)豐水期釩鈦高新區(qū)無法完全消納兩個(gè)電站所發(fā)電量（兩個(gè)電站豐水期預(yù)計(jì)發(fā)電量40億千瓦時(shí)），造成電站棄水；枯水期兩個(gè)電站所發(fā)電量無法滿足釩鈦高新區(qū)企業(yè)的用電需求，仍需國網(wǎng)攀枝花供電公司供電，形成兩套電網(wǎng)，造成資源浪費(fèi)。

　　3.綜合成本不經(jīng)濟(jì)。金沙、銀江水電站按照建設(shè)、運(yùn)行成本測算上網(wǎng)電價(jià)，并接受國資部門監(jiān)管，降低上網(wǎng)電價(jià)空間不大。輸配電價(jià)方面，2018年以來，經(jīng)過五輪輸配電價(jià)調(diào)整，輸配電價(jià)平均降低0.0634元/千瓦時(shí)，平均降幅43.45%，其中，1千～10千伏從0.1998元降至0.139元，降幅30.43%；35千伏從0.1727元降至0.1092元，降幅36.77%；110千伏從0.135元降至0.0669元，降幅50.44%；220千伏從0.109元降至0.0478元，降幅56.15%。基本電費(fèi)系數(shù)從需量電價(jià)39元/千瓦·月、容量電價(jià)26元/千伏安·月降至現(xiàn)在的分電壓等級計(jì)算。采取“專線供電”方式供電，企業(yè)綜合成本可能不降反升。（1）直供電應(yīng)按要求繳納系統(tǒng)備用費(fèi)和政策性交叉補(bǔ)貼，以銀江水電站作為攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)自備電源為例，仍需繳納系統(tǒng)備用費(fèi)0.02元/千瓦時(shí)、政策性交叉補(bǔ)貼0.0196元/千瓦時(shí)，兩項(xiàng)共計(jì)0.0396元/千瓦時(shí)。（2）企業(yè)需出資建設(shè)配套供電設(shè)備，前期建設(shè)成本高，資金壓力較大。通過對銀江水電站進(jìn)行測算，企業(yè)建設(shè)變電站及輸配電線路需投資約19400萬元。（3）發(fā)電廠至變電站至企業(yè)的新建線路，除輸電線路外，還涉及配網(wǎng)線路建設(shè)，在國網(wǎng)公司現(xiàn)有電網(wǎng)布局下，建設(shè)路徑受限，且小規(guī)模的用戶專線后期維護(hù)成本較高。

　　綜上，受國家直供電適用原則及相關(guān)規(guī)定制約、供電保障、供電成本等因素影響，暫不具備落實(shí)“專線直供”條件。

　　（二）“降低工業(yè)園區(qū)用電成本”方面。通過積極向上爭取，原定于2022年到期的棄水電量消納政策延期至2025年12月31日。攀枝花是享受此項(xiàng)政策的7個(gè)市州之一，2024年、2025年棄水電量在全川占比只有7.32%、6.27%的情況下，可申報(bào)規(guī)模達(dá)20.02%、19.99%，相對占到更多指標(biāo)，攀枝花市獲得2024年5-10月可申報(bào)消納棄水電量規(guī)模29.23億千瓦時(shí)，納入名單企業(yè)共83家，有效降低了企業(yè)用電成本。下一步，一是市發(fā)展改革委將會(huì)同市經(jīng)濟(jì)和信息化局、國網(wǎng)攀枝花供電公司、各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)等，組織各企業(yè)按2024年申報(bào)電量用足用好棄水電量消納政策，并提前做好2025年申報(bào)工作。二是結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)和國家級攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，整合力量和資源，積極爭取國家層面出臺支持釩鈦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)電價(jià)政策。三是協(xié)調(diào)國網(wǎng)攀枝花供電公司聯(lián)合清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院，加快研究在釩鈦高新區(qū)開展工業(yè)企業(yè)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化項(xiàng)目實(shí)施方案，強(qiáng)化源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)間協(xié)調(diào)互動(dòng)，充分挖掘系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)能力和需求側(cè)資源，實(shí)現(xiàn)能源高效利用，優(yōu)化能源供應(yīng)和需求平衡，降低釩鈦高新區(qū)企業(yè)用電支出。

　　（三）“加快落實(shí)可再生能源不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制政策要求”方面。根據(jù)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家能源局《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》（發(fā)改能源〔2023〕1044號），要求有序做好綠證應(yīng)用工作，其中包含落實(shí)可再生能源消費(fèi)不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制事項(xiàng)。市政府大力支持有關(guān)企業(yè)開展可再生能源電力消費(fèi)量核算、可再生能源電力消費(fèi)認(rèn)證等工作，發(fā)揮綠證在構(gòu)建可再生能源電力綠色低碳環(huán)境價(jià)值體系、促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用、引導(dǎo)全社會(huì)綠色消費(fèi)等方面的作用，為保障能源安全可靠供應(yīng)、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　二、關(guān)于“支持非化工園區(qū)電解水制綠氫及制用一體化發(fā)展”的建議

　　（一）棄水電量制氫方面。攀枝花市發(fā)改委對各水電站棄水情況進(jìn)行了梳理，其中金沙水電站2024年棄水電量為0.6億千瓦時(shí)，2025年棄水電量為0千瓦時(shí)。目前正在開展攀西1000kV特高壓輸變電站建設(shè)選址選線工作，外送通道建設(shè)完成后，將進(jìn)一步減少棄風(fēng)、棄光和棄水等情況。此外，電解水制氫在制作、儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)确矫娉杀据^高，企業(yè)投資意愿不強(qiáng)。

　　（二）非化工園區(qū)電解水制氫政策方面。經(jīng)了解，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳正在組織研究有關(guān)非化工園區(qū)電解水制綠氫及制用一體化發(fā)展政策，預(yù)計(jì)近期將出臺有關(guān)文件規(guī)定。下一步，市發(fā)展改革委將積極跟蹤上級政策，研究制定全市氫能產(chǎn)業(yè)支持政策，提高企業(yè)投資積極性，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　 攀枝花市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　 2024年8月13日